Sporazum o slobodi kretanja s ličnim kartama na zapadnom Balkanu stupit će na snagu nakon što prođe proceduru ratifikacije u državnim parlamentima svih šest zemalja regiona, što bi se trbalo dogoditi 2023. godine, izjavila je u razgovoru za Anadolu Agency generalna sekretarica Vijeća za regionalnu saradnju (RCC) Majlinda Bregu.

Ministri vanjskih poslova Sjeverne Makedonije, Albanije, Bosne i Hercegovine, Kosova, Crne Gore i Srbije, usaglasili su 21. oktobra tri sporazuma o mobilnosti koja je, u okviru Berlinskog procesa, koordinisalo Vijeće za regionalnu saradnju (RCC), među kojima je glavni sporazum o kretanju s ličnom kartom.

Očekuje se da tri sporazuma - o slobodi kretanja s ličnom kartom, o priznavanju visokoškolskih kvalifikacija i o priznavanju profesionalnih kvalifikacija za doktore medicine, doktore dentalne medicine i arhitekte - budu potpisana na samitu šefova država i vlada u okviru Berlinskog procesa 3. novembra u glavnom gradu Njemačke.

Vizna liberalizacija između BiH i Kosova

Usaglašavanju verzije dokumenta prethodile su skoro dvije godine intenzivnih pregovora, a kako je najavljeno, ovim sporazumom ruši se posljednji preostali "vizni zid" u regionu.

- Zid je podjela, što je suprotno od saradnje. Rušenje posljednjeg zida viznog režima na Zapadnom Balkanu znači mnogo za građane. Jer, ukidanje viza sa sobom nosi prednosti i to najviše na dva nivoa. Prvenstveno znači bolju ekonomsku i političku saradnju i poboljšava kontakte među ljudima - poručila je Bregu.

Jedan od sporazuma koji treba biti potpisan uključuje dogovor o slobodnom kretanju s ličnim kartama i ukidanju postojećeg viznog režima između Bosne i Hercegovine i Kosova.

Bosna i Hercegovina je, osim Srbije, jedina zemlja u regionu koja ne priznaje nezavisnost Kosova i jedina zemlja u regionu koja s Kosovom ima vizni režim. Kosovo je 2014. godine Bosni i Hercegovini uvelo recipročne mjere na vizni režim, nakon što BiH nije ukinula vize za građane Kosova. Te mjere stvorile su velike probleme građanima dviju zemalja i onemogućile slobodno kretanje.

Bosna i Hercegovina je prošle godine izdala 107 viza za državljane Kosova, dok je broj odbijenih zahtjeva bio dvostruko viši (283), rekla je Begu.

- Nažalost, zbog ovog velikog zida i viznog režima u regionu, broj prijava građana Kosova koji su željeli posjetiti BiH, ili se tamo sastati sa svojim prijateljima, je drastično opao zbog vize. U 2018. skoro 1.500 građana Kosova podnijelo je zahtjev za vizu za Bosnu i Hercegovinu, dok je prošle godine taj broj opao na oko 400 - rekla je Bregu.

Tri sporazuma

To je, smatra Bregu, dovoljan primjer da se objasni zašto je ukidanje viznih barijera u regionu veoma važno kako bi se poboljšala povezanost u regionu, produbila ekonomska integracija i povećali kontakti među ljudima.

"Znam da vizna liberalizacija između BiH i Kosova, odnosno sloboda kretanja s ličnim kartama nije isto što i liberalizacija viznog režima Kosova s Evropskom unijom, ali i dalje vjerujem da je to ključna politika i to je jedan od tri sporazuma koji će lideri potpisati u okviru Berlinskog procesa", rekla je Bregu.

Vijeće ministara Bosne i Hercegovine usvojilo je 27. oktobra informaciju o potrebi potpisivanja tri sporazuma o slobodnom protoku ljudi u okviru Berlinskog procesa te je dalo saglasnost na prijedloge tri sporazuma.

Saglasnost je dan kasnije dalo i Predsjedništvo BiH. Nakon potpisivanja, sporazumi će biti upućeni u proceduru usvajanja i ratifikacije međunarodnih ugovora, u skladu s propisima Bosne i Hercegovine.

Tri koraka do implementacije

Bregu je istakla da, iako je procedura ratifikacije međunarodnih ugovora u BiH komplikovanija u odnosu na druge države, u Sarajevu ne očekuje probleme.

"Dakle, realno je da će sporazum početi s implementacijom sljedeće godine. Proći će proceduru ratifikacije u svih šest zemalja u regionu i njegova primjena će početi 30 dana nakon što sve zemlje Zapadnog Balkana dostave pismo o ratifikaciji ili prihvatanju depozitaru ovih sporazuma koji će biti Sjeverna Makedonija", istakla je Bregu i pojasnila:

"Prvi korak je ratifikacija na nacionalnom nivou u svim zemljama regiona u skladu s nacionalnom zakonskom procedurom. Drugi korak je stupanje sporazuma na snagu mjesec dana nakon što zemlja dostavi zvanično obavještenje o rafikaciji Sjevernoj Makedoniji. Treći korak će biti taj da će zemlje morati razmijeniti primjerke svojih ličnih karata, a to se mora desiti najkasnije 30 dana nakon što je ovaj ugovor potpisan kod svih, a zatim poslan preko depozitara ugovora."

Osim sporazuma o slobodi kretanja, lideri će 3. novembra potpisati i sporazum o priznavanju visokoobrazovnih kvalifikacija i priznanju stručnih kvalifikacija doktora, stomatologa i arhitekata.

Ovi sporazumi su, prema mišljenju Bregu, izuzetno važni zbog činjenice da mladi čine 20 posto ukupne populacije u regionu.

"Uzmite u obzir da je Zapadni Balkan region koji bilježi jasan demografski pad. To se dešava svuda, iskreno, ali nas zabrinjava. Jedno od pitanja na kojem mi u RCC-u radimo prilično naporno je da pružimo šansu mladima da ostanu u regionu. Više od 69 posto mladih u regionu željelo bi napustiti svoje zemlje i naći posao negdje drugdje. Ovi sporazumi su usko povezani s mladima. Čak 33 posto mladih u regionu je nezaposleno", rekla je Bregu.

Istakla je da je tokom 2021. godine podnijeto 8.000 zahtjeva za priznavanje akademskih kvalifikacija. Kako bi im bile priznate diplome u drugim državama regiona gdje traže posao, mladi moraju izdvojiti između 300 i 500 eura.

"I ponovo, proces priznavanja će potrajati nekoliko mjeseci. Šta će im donijeti ovi sporazumimi? Neće plaćati ništa, a za mlade ovo znači mnogo, jer sve procedure će moći da završe u roku od svega 40 dana", istakla je Bregu.

Smanjenje troškova rominga

Govoreći o budućim angažmanima, generalna sekretarka RCC-a istakla je da trenutno najveće napore ulažu u smanjenje troškova rominga za građane Zapadnog Balkana tokom putovanja u države članice Evropke unije, što bi se moglo desiti 2023.

"Mislim da će to, nakon sporazuma o besplatnom romingu na Zapadnom Balkanu, biti veliki korak, što dosta govori o povezanosti. Ovo ne važi samo za građane zemalja Zapadnog Balkana koji putuju u zemlje EU, već i za građane EU koji putuju u region. Nema logike zašto bismo plaćali četiri puta više nego što građani EU plaćaju dok putuju među zemljama članicama bloka", rekla je Bregu.

Dodavši da će RCC nastaviti pomno pratiti i osigurati implementaciju ova tri sporazuma, Bregu je rekla da u budućnosti planiraju postizanje sporazuma o priznavanju stručnih kvalifikacija medicinskih sestara, babica, farmaceuta te veterinarskih hirurga.

Generalna sekretarka Vijeća za regionalnu također smatra da je zbog neizvjesne zime izuzetno teško provesti ciljeve Zelene agende za Zapadni Balkan, koja je sačinjena u stabilnim vremenima.

"Biće prilično teško ispuniti zahtjeve i ciljeve Zelene agende. Domovi na Zapadnom Balkanu će se tokom zime grijati na ugalj. Energetski skokovi su toliko veliki", poručila je Bregu.