Zastupnici iz RS u Parlamentu BiH nedavno su uputili pismo Kongresu SAD u kojem navode da u pojedinim područjima FBiH s bošnjačkom većinom postoje uspavane ćelije Al Kaide i ISIL-a koje „prema potrebi mogu biti aktivirane“, dok je predsjednik SNSD-a i bh. entiteta RS Milorad Dodik nedavno izjavio da postoje podaci prema kojima je 3.500 „spavača“ u BiH i da to cijeli svijet zna. No, Izvještaj State Departmenta o stanju sigurnosti u BiH nameće jedan potpuno drugačiji zaključak.

Kooperativni partner

U posljednjem izvještaju američkog State Departmenta iz 2022. godine navodi se da je Bosna i Hercegovina (BiH) ostala kooperativni partner u borbi protiv terorizma, uprkos svojim ograničenim kapacitetima.

- BiH je od 2014. zabranila putovanje u inozemstvo radi borbe u stranim oružanim snagama. Više od 100 državljana BiH, uključujući FTF-ove i povezane članove porodice, i dalje su u Iraku i Siriji. BiH je nastavila biti voljan partner u repatrijaciji FTF-a i članova njihovih porodica. U decembru je Predsjedništvo ovlastilo Ministarstvo sigurnosti (MoS) da koordinira repatrijaciju bh. državljana iz Sirije i Iraka, iako su kapaciteti BiH za poduzimanje takve operacije i dalje ograničeni. U istragama kontraterorizma, unutarnje svađe nastavile su potkopavati efikasnu saradnju, iako su se Radna grupa za kontraterorizam pod vodstvom Ureda državnog tužiteljstva (UDT) i posebna Radna grupa za kontraterorizam nastavile sastajati – ističe se u izvještaju.

U izvještaju se navodi kako tokom 2022. godine nije bilo prijavljenih terorističkih incidenata. Ističe se i kako je Vijeće ministara (VM) u novembru usvojilo dugo odgađanu Strategiju za prevenciju i borbu protiv terorizma za razdoblje 2021.-26.

- Dokument zahtijeva nekoliko međunarodnih organizacija i dio je procesa integracije zemlje u EU. Strategija pokušava uspostaviti mehanizme na svim nivoima vlasti za prevenciju terorizma i ublažiti radikalizaciju u nasilje i nasilni ekstremizam. Vijeće ministara usvojilo je plan Međusektorskog koordinacijskog tijela za repatrijaciju bh. državljana iz Sirije i Iraka koji predvodi Ministarstvo sigurnosti u kolovozu.

Loša saradnja

Ističe se kako je Državna agencija za istrage i zaštitu (SIPA) i dalje je vodeća jedinica za provođenje zakona koja obavlja poslove kontraterorizmu.

- Međutim, loša saradnja s UDT-om ograničava njegovu efikasnost. Iako je čelništvo SIPA-e dugo zagovaralo izmjene Pravilnika o unutrašnjem ustrojstvu kojim bi se stvorio odjel za borbu protiv terorizma, birokratski nerad odgodio je taj proces. BiH nema jasne smjernice koje reguliraju saradnju između tužitelja, organa za provođenje zakona i obavještajnih službi u istragama vezanim uz nacionalnu sigurnost – navodi se.

Ističe se kako UDT i SIPA nastavljaju s obukom koju pružaju Program pomoći za borbu protiv terorizma Ministarstva pravosuđa, Ured za pomoć i obuku tužiteljstva u inostranstvu Ministarstva pravosuđa, Program pomoći za međunarodnu obuku u kriminalističkim istragama i Zapovjedništvo za specijalne operacije Ministarstva odbrane u Evropi.

- Radna skupina pod vodstvom UDT-a sastala se dvaput u 2022., a operativna radna skupina za kontraterorizam pod vodstvom organa za provođenje zakona sastala se sedam puta. Saradnja u provedbi zakona na strateškom nivou pati od sporova oko nadležnosti i birokratskih problema koji proizlaze iz složene strukture vlasti u BiH i politizacije osjetljivih pitanja kaznenog pravosuđa kao što je terorizam.

Naglašava se i kako je Vijeće ministara u novembru usvojilo novi Zakon o graničnoj kontroli, kojim se poboljšava regulatorni okvir o prikupljanju i korištenju prethodnih informacija o putnicima (API).

- Vijeće ministara također je donijelo odluku o osnivanju međuagencijske radne skupine za API i Evidenciju imena putnika (PNR) za razvoj regulatornog okvira za prikupljanje i korištenje API-ja i PNR-a. Uvođenje terminala Sistema sigurne usporedbe i procjene ličnih identifikacija (PISCES) u četiri zračne luke u BiH i dalje sporo napreduje i zahtijeva stalnu komunikaciju između vlada SAD i BiH, kako bi se spriječilo nazadovanje. Služba za poslove sa strancima (SFA) nastavlja razmjenjivati informacije s međunarodnim partnerima o migrantima koji ulaze u BiH, a TDY podrška Odjela za domovinsku sigurnost SAD-a osigurala je prijeko potrebnu obuku SFA-i i proširila Transnational Migration Alert Program za biometrijsku identifikaciju (ili BITMAP) Graničnoj policiji BiH- isitče se u izvještaju.

Suzbijanje finansiranja terorizma

Kada je riječ o suzbijanju finansiranja terorizma, ističe kako je BiH članica MONEYVAL-a (Komitet stručnjaka za ocjenu mjera za sprečavanje pranja novca i finansiranja terorizma), a njegov Finansijsko-obavještajni odjel, član Egmont grupe.

- U maju je BiH procesuirala svoj prvi slučaj finansiranja terorizma, koji je završio oslobađajućom presudom. Uprkos ishodu, slučaj je predstavljao prekretnicu za BiH u izgradnji njenih kapaciteta za borbu protiv finansiranja terorizma.

Isitče se i kako su opći izbori u BiH 2022. godine izazvali  retoriku podjela među etnonacionalističkim političkim čelnicima zemlje, neviđenu otkako je proglašena nezavisnost početkom 1990-ih.

- Glavne vjerske zajednice u BiH (katolička, islamska, židovska i pravoslavna) postigle su vrlo ograničen napredak kroz Međureligijsko vijeće u promicanju tolerancije i suprotstavljanju netrpeljivosti i nasilju usmjerenom na vjerske zajednice. Međunarodni i lokalni akteri koji rade na suzbijanju radikalizacije do nasilja uložili su značajne napore da se usredotoče izvan islamističkog terorizma, kako bi uključili ekstremni etnonacionalizam i strani utjecaj, kao i domaće pokretače nasilnih ekstremističkih ideologija, ali vlasti BiH nisu usredotočene na skupine REMVE – navodi se u izvještaju.

Cijeli izvještaj možete pronaći ovdje.