Za nešto više od mjesec Evropsko vijeće donijet će odluku hoće li BiH konačno otvoriti pregovore s EU. No, iako su ključne preporuke postavljene prije godinu, BiH se ponovo sapliće o vlastite birokratske i političke prepreke.

Sumorna slika

Ako analiziramo šta je do sada urađeno, slika je sumorna. Ispunjenje nekih uslova trajalo je mjesecima, a ključni koraci i dalje su samo mrtvo slovo na papiru. Naprimjer, mehanizam koordinacije, koji je godinama dogovaran kao čarobna formula za usklađivanje evropskih integracija, ostao je tek lijepa priča bez primjene u praksi.

I dalje nemamo glavnog pregovarača s EU. Nacionalni program za evropske integracije nije ni na vidiku, a koordinator za pretpristupne fondove još nije imenovan. Ukratko, evropski voz stoji na stanici, a ključni akteri drže ruke u džepovima.

Pravosudne reforme, uvijek rak-rana bh. društva, također kaskaju. Izmjene Zakona o VSTS-u usvojene su samo djelimično, odjeljenje za integritet nije formirano, a novi zakon o sudovima i dalje čeka politički kompromis u vezi s lokacijom apelacionog suda.

Borba protiv korupcije i organizovanog kriminala i dalje se vodi deklarativno. Zakon o sprečavanju pranja novca usvojen je tek kada je Moneyval zaprijetio sankcijama, dok se Zakon o sukobu interesa i dalje provodi s upitnom efikasnošću. Strategije javnih nabavki i borbe protiv korupcije formalno postoje, ali njihova primjena ostaje priča za sebe.

Jedva vidljivo

Kad je riječ o vladavini prava i slobodi medija, tu je napredak jedva vidljiv. Iako je BiH usvojila Zakon o ombudsmanu za ljudska prava i uspostavila kontaktne tačke za zaštitu novinara, kriminalizacija klevete u RS i dalje visi kao mač nad glavama medijskih radnika. EU je jasno stavila do znanja da sloboda izražavanja mora biti zaštićena, ali BiH ni u 2024. nije napravila konkretne iskorake.

Kada se sve sabere, jasno je da se BiH i dalje vrti u krug – između političke neodlučnosti, birokratskih zavrzlama i sistemske nesposobnosti. Izvjesno je da jedino što ćemo od EU dobiti jeste još jedan oštar izvještaj i poruka: "Nazovite nas kada se uozbiljite.“

No, stvari su još i gore kada se uzme u obzir da se nakon višemjesečne blokade SNSD-a, državni nivo vlasti nalazi u krizi dok traju pokušaji izbacivanja ove stranke iz vlasti, a Dodik najavljuje nove udare na institucije države.

Lista zahtjeva

Uslovi za početak pregovora su:

- Imenovati glavnog pregovarača s EU - nije ispunjeno

- Imenovati nacionalnog koordinatora za IPA - nije ispunjeno

- Usvojiti nacionalni program za evropske integracije - nije ispunjeno

- Izglasati zakon o VSTS-u - nije ispunjeno

- Usvojiti odredbe o integritetu nosilaca pravosudnih funkcija – ispunjeno

- Formirati odjeljenje za integritet pri VSTS-u - nije ispunjeno

- Usvojiti Zakon o sukobu interesa - ispunjeno

- Izglasati zakon o sudovima - nije ispunjeno

- Uskladiti viznu politiku s EU - nije ispunjeno

- Usvojiti Zakon o zaštiti ličnih podataka - ispunjeno

- Usvojiti Zakon o graničnoj kontroli - ispunjeno

- Usvojiti strategiju upravljanja granicom - nije ispunjeno

- Potpisati sporazum s Frontexom - djelimično ispunjeno

- Potpisati sporazum s Eurojustom - djelimično ispunjeno

- Operacionalizovati saradnju s Europolom - ispunjeno

- Izglasati Zakon o strancima - ispunjeno

- Izglasati Zakon o sprečavanju pranja novca i finansiranja terorizma - ispunjeno

- Usaglasiti Strategiju za borbu protiv korupcije - ispunjeno

- Izglasati Strategiju javnih nabavki - ispunjeno

- Izglasati Zakon o ombudsmanu za ljudska prava - ispunjeno

- Uspostavljanje kontaktnih tačaka za zaštitu novinara - ispunjeno